2012铁路固定资产投资(2020年全国铁路完成固定资产投资7819亿元)

日期：2023年05月04日 13:55 浏览量：1

本报记者路炳阳北京报道

党的二十大报告提出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，批进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱，经济发展任何时候都不能脱实向虚。建设制造强国与交通强国，在中国转向高质量发展阶段的大背景下，有着重大而深远的意义。近年来，国家对交通强国战略的重视程度持续加深，创新发展的步伐不断加快。

交通强国，铁路先行。铁路作为国家重要基础设施、经济发展的先行官，建设交通强国就是其矢志不渝的使命。自党的十八大以来，作为国民经济大动脉和国家重要基础设施，铁路在建设发展中，攻克难关，以改革创新的精神，推动铁路在实现高质量发展上不断取得新进展，在国民经济中扮演越来越重要的角色。

无论从交通强国还是制造强国角度看，中国铁路这十年都是快速发展的十年。

十年来，铁路网规模快速增长。2012年到2021年全国铁路营业里程从9.8万公里增长到15万公里，其中高铁营业里程超过4万公里，高铁已覆盖全国94.9%的50万人口以上城市；全国铁路网密度从101.7公里/万平方公里增长到156.7公里/万平方公里；复线率和电气化率分别从44.8%和52.3%增长至59.3%和73.3%。

从客货运输量看，2012年到2021年国家铁路完成旅客发送量262亿人，较上一个十年增加132亿人，目前全国铁路日均开行旅客列车能力突破一万列，较2012年增加6000余列；十年来国家铁路完成货物发送量317.2亿吨，较上一个十年增加64.6亿吨。

在制造强国方面，铁路装备水平不断攀升。十年来全国铁路客车拥有量从5.77万辆达到了7.8万辆，其中动车组从825组增长至4153组，复兴号实现了对31个省区市全覆盖；全国铁路货车拥有量从70.2万辆发展至96.6万辆。

铁路运输是国民经济基础性、战略性、先导性产业，也是重要服务性行业，是服务构建新发展格局的重要支撑。根据交通强国的建设要求，到2035年，中国将基本建成“人民满意、保障有力、世界前列”的交通强国，到2050年全面建成交通强国，实现“人享其行、物优其流”。

随着中国铁路网络的不断完善，铁路运输实现了由瓶颈制约到基本适应再到总体适应的重大跃升，铁路供需矛盾发生深刻变化，发展不平衡不充分成为我们需要解决的主要问题。深入贯彻落实高质量发展要求，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动铁路发展向更加注重安全质量效益、更加注重市场化经营和更加注重创新驱动转变，努力推动铁路高质量发展再上新台阶。

近期，中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）发展和改革部主任李迎九，在深入贯彻落实习近平总书记对铁路工作重要指示批示精神的采访中，就新时期铁路发展的总体要求做出解读。他表示下一个时期铁路工作要坚持稳中求进，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，聚焦主责主业，推进国铁企业治理体系和治理能力现代化，做强做优做大国铁企业和国铁资本。

国家铁路处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、承担重大专项任务的特大型国有企业，肩负国家铁路建设、运输经营管理、铁路安全生产和做强做优做大国铁资本等重要职责。

就下一个时期铁路发展的总体要求，李迎九称要坚持稳中求进，始终做到方向不偏、节奏不乱、目标不变、力度不减，以“稳”更好地求高质量的“进”，以高质量的“进”更好地促进“稳”，从而确保铁路安全稳定和推动高质量发展不断向前。

同时坚持守正创新，强化有利于提高安全保障、有利于提高发展质量、有利于提高资源配置效率、有利于调动干部职工积极性等重大改革创新举措，强化有利于开拓融入市场、有利于与其他方式衔接融合、有利于提升竞合能力等开放融合举措，持续增强发展动力与活力。

就铁路发展与安全的关系，李迎久表示，始终把安全发展理念贯穿发展改革各领域和全过程，把确保铁路安全作为头等大事来抓，牢牢守住铁路安全底线，着力加强铁路安全体系和能力建设，着力防范化解铁路安全、债务、经营等重大风险，着力提升运营安全水平和对国家战略安全保障能力。

铁道债是铁路经营安全永远绕不开的话题，关系到铁路客货运输安全、多元经营市场和现金流稳定。截至2022年上半年，国铁集团负债合计6.00万亿元，较上年同期增加3.45%。虽然国铁集团总负债增加，但其总资产也在同步增长，因此负债率增长并不明显，仅从去年同期的66.21%增长至当前的66.81%。

国铁集团称，负债率增加的主要原因是上半年铁路固定资产投资保持高位运行，强调铁路负债主要是建设投资负债，与维持简单再生产的经营性负债有着本质的不同，其对应的是优质资产。当前铁路客货运输、多元经营现金流稳定，具有良好的偿债能力，债务风险稳定可控。

就正确认识铁路债务风险，西南交通大学交通运输与物流学院副教授左大杰也对《中国经营报》记者表示，铁路债务形成了铁路优质资产，有力支撑了交通强国建设和经济社会高质量发展。与部分中央企业、地方国有企业以及其他企业相比，国铁集团资产负债率近年来保持在65%左右，处于安全可控状态。铁路债务风险主要在于存量负债规模过大，仍需引起高度关注。

“十四五”期间铁路建设保投资、稳增长任务较重，铁路债务风险防控还应采取有力措施积极拓宽筹资渠道。左大杰建议，通过明晰铁路建设中的央地事权关系明确铁路投资责任，可按照铁路建设项目的覆盖范围、功能、属性确定地方政府的铁路投资范围，建立政府间铁路投资合作制度，推进铁路投资与事权相适应。

“同时充分发挥资本市场作用，进一步扩大直接融资规模，贯彻落实中央加快推动国铁企业股份制改造精神，把推动铁路资产资本化、股权化、证券化作为下一步铁路筹资方式的改革方向。”左大杰说。

就中国铁路未来发展目标，李迎九称，到2025年，中国铁路营业里程16.5万公里，其中高铁5万公里左右。现代基础设施体系更加完善，战略骨干通道不断加强，高铁主通道基本贯通，货运能力持续增强，城际和市域铁路网络化水平明显提升，铁路领域新型基础设施建设取得重要进展，安全可靠、便捷顺畅、经济高效、智能绿色的现代基础设施体系基本建成。

运输服务供给质量更加优质，高效率、智慧化的全程服务体系和多样化、高品质的产品供给体系更加完善，高铁服务品牌和铁路物流服务品牌优势不断增强，铁路网覆盖99.5%的20万人口以上城市，高铁网覆盖98%的50万人口以上城市。

为推动铁路高质量发展，中国铁路还将把建设好川藏铁路、解决西部铁路留白偏多、推进铁路建设高质量发展作为重要任务，具体包括建设国家战略骨干通道等现代高效基础设施网络、加大铁路信息化建设力度、加快推动铁路智能升级发展等。

装备制造方面，李迎久表示，到2025年，中国铁路科技自立自强能力更加突出，铁路科技实力、创新能力和产业链现代化水平全面提升，科技创新体系和体制机制更加完善，国铁集团科技创新主体和领军企业作用更加显著，川藏铁路技术攻关、CR450科技创新工程取得重大突破，智能铁路2.0实现升级发展。

李迎九强调，铁路部门要坚持全路一盘棋和全国一张网，坚持底线思维，坚持尽力而为和量力而行，坚持目标导向和问题导向，统筹发挥自身优势和争取中央、地方更大支持，实现发展安全、质量、结构、规模、速度和效益相互协调统一。

事实证明，铁路修到哪里，哪里的经济就会腾飞。一条条新线路的开通为铁路运力注入了新的生机与活力，缓解了运能紧张，同时对沿线经济快速发展、改善民生，起到积极而深远的作用。

交通是兴国之器，更是强国之基。不断完善交通路网建设，不仅为人民群众出行生活带来了便利,同时也促进了经济社会的发展。未来路网密集、高铁疾驶，一个流动的中国正在向着“人悦其行、物优其流”的愿景行进，交通强国将为全面建设社会主义现代化国家当好先行。

（编辑：孟庆伟校对：彭玉凤）

2012铁路固定资产投资(2020年全国铁路完成固定资产投资7819亿元)

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