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2023年05月05日 14:46

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基金业协会2015年12月公布的《私募投资基金募集行为管理办法(试行)(征求意见稿)》(以下简称《私募基金募集行为办法》)是对证监会令105号《暂行办法》涉及资金募集整个流程的细化。全文42个条文可基本勾勒为以下结构图,详细规定了募集机构的范围及其义务与责任、私募基金管理人的法定义务与责任,多处体现保护合格投资者、强化从业机构及其从业人员的责任承担可谓与2月5号的《公告》精神是一脉相承。

一图读懂《私募基金募集行为办法》,具备代销资格机构名单

此次《私募基金募集行为办法》对证监会2014年《暂行办法》的细化与亮点主要体现为下述10个问题:1、募集机构范围

根据《私募基金募集行为办法》,只有在协会登记的私募基金管理人和具备基金销售业务资格且成为协会会员的机构这两类机构才能从事私募基金募集业务。私募基金管理人只能为自己受托管理的私募基金进行募集,而基金销售机构可以受托为不同私募基金管理人管理的私募基金进行募集,但是私募基金管理人即使委托基金销售机构募集私募基金,私募基金管理人仍为私募基金募集行为的第一责任人。

2、基金份额及收益权拆分转让问题

此次《私募基金募集行为办法》明确禁止此行为。因此目前互联网金融平台中的大量理财产品可能因触犯此条款而必须整改或直接消失。基金份额及收益权拆分后转让主要问题是突破或变相突破了证监会规定的合格投资者资格以及投资者人数,这一点在证监会3月18日新闻发布会也以典型案例再次强调。

3、募集专门账户资金监管问题

《私募基金募集行为办法》明确要求私募基金管理人在基金成立前与中证登或取得基金代销资格的商业银行或券商联名开立募集账户,对私募基金募集过程中的资金流转进行加强监管。这其实暗含着商业银行/券商对合作对象的选择问题,应该说此举属于业内间对不良私募基金管理人的一种间接监管和淘汰。

4、禁止募集机构公开宣传信息内容及方式的穷尽列举

禁止通过公开出版资料推介,通过面向社会公众宣传单、布告、手册、信函、传真;未经邀约面向公众的讲座、报告会、分析会;海报、户外广告;电视、电影、电台及其他音像等公共传播媒体;公开网站链接广告、博客等;未设置特定对象调查程序的募集机构官网、微信朋友圈等互联网媒介;未经特定对象调查程序的电话、短信和电子邮件等通讯媒介;法律、行政法规、证监会的有关规定和基金业协会自律规则禁止的其他行为。这是协会第一次将未设置特定对象的微信朋友圈视为公开渠道。

5、投资者适当性问卷内容及格式指引

此次《私募基金募集行为办法》明确了问卷内容并给出格式指引,终结了目前各家私募基金管理人问卷形式多样甚至无问卷流程的问题,但协会此次给出的仅是个人版问卷指引,尚无机构版问卷指引。

6、推介时不能有“预期收益”等字样的描述

我们知道募集机构及其从业人员在推介私募基金时,不能以任何方式承诺保本保收益,这一点我们已熟知,但此次《募集行为办法》还是第一次提及甚至包括“宣传预期收益、预计收益、预测投资业绩等”都被列为禁止的推介行为。

7、强化合格投资者身份确认程序

此次《私募基金募集行为办法》对合格投资者的资质条件规定没有变化,仍依照2014年8月《暂行办法》认定。但为判断投资者是否符合合格投资者条件,募集机构还须要求并审查投资者提交的金融资产证明文件,此举正是增加了审核合格投资者程序。

8、首次提及投资者评估结果有效期仅为三年

以前对合格投资者“审核”只是通过投资者签署风险揭示书的形式确认,只要签署了风险揭示书即认为是合格的,而且没有评估的流程规范和合格性认可的期限性。此次《私募基金募集行为办法》第十七条规定投资者评估结果有效期最长不得超过3年,逾期需要重新进行投资者风险评估。

9、首次提及冷静期

冷静期是较为特别的规定,冷静期的存在人为分割了私募基金募集过程中投资者端的认购行为,进一步拉长了私募基金的募集程序,以给投资者更长的审慎投资考虑时间。但放到实践中效果如何,有待进一步观察。

10、首次提及回访确认

私募基金管理人签署基金合同前,要求对投资者回访确认。此次《私募基金募集行为办法》明确要求,私募基金管理人应当在投资者签署后,指令本机构非基金推介人以录音电话、电邮等方式回访,未经回访确认,私募基金管理人不得签署基金合同。此前销售过程中没有回访确认的规定,合同签订即生效,而此次要求私募基金管理人本身必须回访,确认投资者是否合格、是否全面了解私募产品的风险等以防止销售机构未完整向投资者告知相关事项。同时第二款还规定,基金合同可以约定,经回访确认程序的合同方可生效。

其实,如果对该条两个条款仔细解读,可以理解为:如果未经回访(投资者已签),私募基金管理人签订了基金合同,且基金合同未约定回访是生效必备要件,此时合同的效力是有效的。只是私募基金管理人违规,但不直接影响合同的效力。《募集行为办法》对资金募集、投资者与管理人签署基金合同的整个过程设定了诸多必备、前置程序,为便于读者便于概览,我们特依据条文画出以下资金募集签署合同必备流程,供参考。

根据中基协2016年2月1日发布的《私募投资基金管理人内部控制指引》第十七条之规定,“私募基金管理人委托募集的,应当委托获得中国证监会基金销售业务资格且成为中国证券投资基金业协会会员的机构募集私募基金,并制定募集机构遴选制度,切实保障募集结算资金安全;确保私募基金向合格投资者募集以及不变相进行公募。” 据此,私募基金只能由其管理人自销或委托以下具备基金销售业务资格的机构(且成为中基协会员)代销:

截至2016年2月底已取得基金代销资格机构名单

已取得基金代销资格的商业银行名单(截至2016年2月共124家,包括全国性商业银行18家、城商行64家、农商行32家、在华外资法人银行10家)

(1)全国性商业银行(18家)

编号机构名称核准时间
1中国工商银行2001年8月
2中国农业银行2001年12月
3中国银行2001年12月
4中国建设银行2001年7月
5交通银行2001年9月
6中信银行2002年1月
7平安银行2002年5月
8上海浦东发展银行2002年7月
9招商银行2001年12月
10兴业银行2002年8月
11中国民生银行2002年9月
12中国光大银行2003年1月
13华夏银行2004年11月
14广发银行2005年7月
15中国邮政储蓄银行2006年7月
16浙商银行2008年8月
17渤海银行2009年10月
18恒丰银行2014年1月
(2)城市商业银行(64家)

编号机构名称核准时间
1北京银行2004年10月
2上海银行2005年1月
3宁波银行2008年2月
4青岛银行2008年5月
5徽商银行2008年7月
6东莞银行2008年10月
7南京银行2008年10月
8杭州银行2009年1月
9临商银行2009年2月
10温州银行2009年5月
11汉口银行2009年6月
12江苏银行2009年9月
13洛阳银行2010年1月
14乌鲁木齐商业银行2010年2月
15烟台银行2010年6月
16齐商银行2010年9月
17浙江民泰商业银行2010年10月
18大连银行2010年10月
19哈尔滨银行2010年10月
20重庆银行2010年11月
21浙江稠州商业银行2010年11月
22天津银行2011年2月
23河北银行2011年5月
24嘉兴银行2011年6月
25广州银行2011年7月
26西安银行2011年9月
27长沙银行2011年9月
28金华银行2011年9月
29包商银行2011年9月
30郑州银行2012年4月
31厦门银行2012年5月
32吉林银行2012年10月
33苏州银行2012年12月
34珠海华润银行2012年12月
35威海市商业银行2013年2月
36南充市商业银行2013年2月
37长安银行2013年6月
38晋商银行2013年8月
39富滇银行2013年8月
40昆仑银行2013年9月
41日照银行2013年12月
42南昌银行2013年12月
43潍坊银行2013年12月
44福建海峡银行2013年12月
45绍兴银行2013年12月
46攀枝花市商业银行2013年3月
47广东华兴银行2014年4月
48成都银行2014年7月
49龙江银行2014年8月
50泉州银行2014年8月
51浙江泰隆商业银行2014年10月
52兰州银行2014年11月
53锦州银行2015年1月
54辽阳银行2015年2月
55华融湘江银行2015年4月
56德阳银行2015年5月
57贵阳银行2015年5月
58盛京银行2015年5月
59深圳前海微众银行2015年7月
60广东南粤银行2015年8月
61晋城银行2015年8月
62桂林银行2015年9月
63德州银行2015年10月
64浙江网商银行股份有限公司2015年11月(第一家获得代销基金资格的民营银行
(3)农村商业银行(32家)

编号机构名称核准时间
1上海农商银行2008年2月
2北京农商银行2008年4月
3张家港农村商业银行2009年12月
4深圳农村商业银行2010年1月
5东莞农村商业银行2011年2月
6常熟农村商业银行2011年7月
7顺德农村商业银行2011年8月
8重庆农村商业银行(业务网点仅限于县级支行及城市地区网点,不包括三农服务性网点)2011年8月
9吴江农村商业银行2011年9月
10江南农村商业银行2011年9月
11江阴农村商业银行2011年9月
12昆山农村商业银行2011年10月
13广州农村商业银行2012年7月
14成都农村商业银行(业务网点仅限于非三农服务性网点)2012年9月
15杭州联合农村商业银行2013年2月



16山东寿光农村商业银行2013年9月
17无锡农村商业银行2013年11月
18浙江绍兴瑞丰农村商业银行2014年1月
19浙江温州龙湾农村商业银行2014年2月
20广东南海农村商业银行2014年3月
21长春农村商业银行2014年10月
22浙江温州鹿城农村商业银行2015年1月
23天津农村商业银行2015年4月
24浙江乐清农村商业银行2015年5月



25浙江临海农村商业银行2015年7月
26青岛农村商业银行2015年9月
27浙江义乌农村商业银行2015年11月
28浙江新昌农村商业银行2015年11月



29江苏紫金农村商业银行2015年11月
30天津滨海农村商业银行2015年12月
31吉林九台农村商业银行2016年2月
32浙江杭州余杭农村商业银行2016年2月
(4)在华外资法人银行(10家)

编号机构名称核准时间
1渣打银行2013年6月
2大华银行2013年6月
3花旗银行2013年6月
4东亚银行2013年6月
5恒生银行2013年6月
6星展银行2013年6月
7汇丰银行2013年6月
8南洋商业银行2013年6月
9摩根大通银行2013年9月
10华侨银行2013年10月

截至2016年2月底已取得基金代销资格的券商名单

已取得基金代销资格的证券公司名单(截至2016年2月,共99家)

编号机构名称核准时间
1国泰君安证券2002年7月
2广发证券2002年8月
3国信证券2002年8月
4招商证券2002年8月
5华泰联合证券2002年8月
6中信证券2002年8月
7海通证券2002年10月
8申银万国证券2002年10月
9西南证券2003年1月
10华龙证券2003年1月
11大同证券2003年1月
12民生证券2003年1月
13山西证券2003年1月
14长江证券2003年2月
15中信万通证券2003年2月
16广州证券2003年2月
17兴业证券2003年2月
18华泰证券2003年2月
19渤海证券2003年2月
20中信证券(浙江)2003年2月
21万联证券2003年2月
22国元证券2003年2月
23湘财证券2003年3月
24东吴证券2003年12月
25东方证券2004年4月
26光大证券2004年4月
27上海证券2004年5月
28国联证券2004年6月
29浙商证券2004年6月
30平安证券2004年8月
31华安证券2004年8月
32东北证券2004年7月
33南京证券2004年8月
34长城证券2004年8月
35国海证券2004年9月
36财富证券2004年9月
37东莞证券2004年9月
38中原证券2004年10月
39国都证券2004年11月
40恒泰证券2004年11月
41中银国际证券2004年11月
42齐鲁证券2004年11月
43华西证券2004年11月
44国盛证券2004年11月
45新时代证券2004年11月
46华林证券2004年11月
47中金公司2004年12月
48宏源证券2004年12月
49华福证券2005年1月
50世纪证券2005年2月
51德邦证券2005年2月
52金元证券2005年4月
53西部证券2005年4月
54东海证券2004年9月
55中航证券2005年4月
56第一创业证券2005年3月
57中信建投证券2005年12月
58财通证券2006年7月
59安信证券2007年4月
60银河证券2007年5月
61华鑫证券2008年1月
62瑞银证券2008年2月
63国金证券2008年3月
64中投证券2008年3月
65中山证券2008年3月
66红塔证券2008年3月
67日信证券2008年5月
68西藏同信证券2008年5月
69方正证券2008年6月
70联讯证券2008年6月
71天源证券2008年8月
72江海证券2008年8月
73银泰证券2008年12月
74民族证券2008年12月
75华宝证券2009年1月
76厦门证券2009年1月
77爱建证券2009年1月
78英大证券2009年3月
79信达证券2009年7月
80东兴证券2009年7月
81华融证券2009年9月
82天风证券2009年11月
83大通证券2009年12月
84财达证券2009年12月
85中天证券2010年1月
86财富里昂证券2010年2月
87五矿证券2010年4月
88高华证券2010年5月
89华创证券2010年6月
90恒泰长财证券2010年7月
91万和证券2010年9月
92中邮证券2010年11月
93首创证券2011年2月
94国开证券2011年5月
95太平洋证券2012年11月
96开源证券2012年12月
97诚浩证券2013年2月
98宏信证券2013年6月
99川财证券2014年1月

截至2016年2月底已获基金代销资格的期货公司名单

代销基金的期货公司名单共16家(截至2016-02)


编号机构名称核准时间监督银行及其指定部门
1中信建投期货有限公司2013年9月浦发银行资产托管部
2中国国际期货有限公司2013年11月民生银行电子银行部
3兴证期货有限公司2014年7月浦发银行资产托管部
4中信期货有限公司2014年11月浦发银行资产托管部
5中州期货有限公司2014年11月民生银行电子银行部
6海通期货有限公司2015年1月浦发银行资产托管部
7安粮期货有限公司2015年3月民生银行电子银行部
8徽商期货有限责任公司2015年7月民生银行电子银行部
9广发期货有限公司2015年7月浦发银行资产托管部
10东海期货有限责任公司2015年7月民生银行电子银行部
11浙江中大期货有限公司2015年7月浦发银行资产托管部
12中投天琪期货有限公司2015年8月民生银行电子银行部
13上海东证期货有限公司2015年10月民生银行电子银行部
14申银万国期货有限公司2015年12月浦发银行资产托管部
15银河期货有限公司2016年1月民生银行电子银行部
16南华期货股份有限公司2016年2月浦发银行资产托管部

截至2016年2月底已取得基金代销资格的证券投资咨询机构名单

已取得基金代销资格的证券投资咨询机构名录共6家(截至2016-02)


编号机构名称证监会核准时间监督银行及其指定部门
1天相投资顾问有限公司2004年7月民生银行电子银行部
2江苏金百临投资咨询有限公司2012年5月宁波银行资产托管部
3鼎信汇金(北京)投资管理有限公司2012年5月浦发银行资产托管部
4和讯信息科技有限公司2012年6月浦发银行资产托管部
5深圳市新兰德证券投资咨询有限公司2012年9月民生银行电子银行部
6厦门市鑫鼎盛控股有限公司2013年2月浦发银行资产托管部

截至2016年2月底已取得基金代销资格的保险机构名单

代销基金保险公司名单(截至2016-2,共4家)


机构名称核准时间监督银行及其指定部门
1泰康人寿保险有限公司2014年1月民生银行电子银行部
2阳光人寿保险股份有限公司2014年6月民生银行电子银行部
3中国平安人寿保险股份有限公司2014年7月平安银行资产托管部
4中宏人寿保险有限公司2014年12月浦发银行资产托管部
代销基金保险代理公司&保险经纪公司名单(截至2016-2,共4家)


机构名称核准时间监督银行及其指定部门
1华瑞保险销售有限公司2014年11月民生银行电子银行部
2上海玄元保险代理有限公司2014年12月民生银行电子银行部
3和谐保险销售有限公司2015年9月民生银行电子银行部
4永鑫保险销售服务有限公司2015年12月民生银行电子银行部

截至2016年2月底已取得基金销售资格的独立基金销售机构名单

独立基金销售机构名录共93家(截至2016-02)



编号机构名称证监会核准时间监督银行及其指定部门(主要集中在民生、浦发、平安银行,散见于工行、宁波银行、上海银行,共计6家银行)独立基金销售机构分支机构
1诺亚正行(上海)基金销售投资顾问有限公司2012年2月民生银行电子银行部浦东、厦门、天津、武汉、广州、南京、杭州、苏州、青岛、北京、深圳、江阴、佛山、郑州共14家分公司
2深圳众禄基金销售有限公司2012年2月工商银行资产托管部
3上海天天基金销售有限公司2012年2月民生银行电子银行部
4上海好买基金销售有限公司2012年2月民生银行电子银行部浦东分公司
5杭州数米基金销售有限公司2012年4月浦发银行资产托管部
6上海长量基金销售投资顾问有限公司2012年4月浦发银行资产托管部
7浙江同花顺基金销售有限公司2012年4月民生银行电子银行部
8北京展恒基金销售有限公司2012年6月民生银行电子银行部
9上海利得基金销售有限公司2012年8月浦发银行资产托管部
10深圳市前海凤凰财富基金销售有限公司2012年10月平安银行资产托管部
11中期时代基金销售(北京)有限公司2012年11月民生银行电子银行部
12浙江金观诚财富管理有限公司2012年12月浦发银行资产托管部
13北京创金启富投资管理有限公司2012年12月民生银行电子银行部
14嘉实财富管理有限公司2012年12月浦发银行资产托管部广州分公司
15万银财富(北京)基金销售有限公司2013年2月平安银行资产托管部
16北京中天嘉华基金销售有限公司2013年2月民生银行电子银行部
17北京增财基金销售有限公司2013年2月民生银行电子银行部
18泛华普益基金销售有限公司2013年2月浦发银行资产托管部
19宜信普泽投资顾问(北京)有限公司2013年2月浦发银行资产托管部
20深圳腾元基金销售有限公司2013年3月民生银行电子银行部
21上海通华财富资产管理有限公司2013年6月浦发银行资产托管部
22北京恒天明泽基金销售有限公司2013年8月民生银行电子银行部
23深圳宜投基金销售有限公司2013年9月浦发银行资产托管部
24深圳前海汇联基金销售有限公司2013年9月民生银行电子银行部
25北京晟视天下投资管理有限公司2013年9月浦发银行资产托管部
26北京钱景财富投资管理有限公司2013年11月民生银行电子银行部
27北京植信基金销售有限公司2013年11月民生银行电子银行部
28一路财富(北京)信息科技有限公司2013年12月平安银行资产托管部
29成都华羿恒信财富投资管理有限公司2014年1月浦发银行资产托管部
30海银基金销售有限公司2014年1月浦发银行资产托管部
31上海久富财富管理有限公司2014年1月民生银行电子银行部
32北京唐鼎耀华投资咨询有限公司2014年3月民生银行电子银行部
33日发资产管理(上海)有限公司2014年3月浦发银行资产托管部
34北京新浪仓石投资管理有限公司2014年3月浦发银行资产托管部
35上海大智慧财富管理有限公司2014年3月浦发银行资产托管部
36中经北证(北京)资产管理有限公司2014年4月民生银行电子银行部
37北京君德汇富投资咨询有限公司2014年4月民生银行电子银行部
38品今财富(北京)资本管理有限公司2014年5月民生银行电子银行部
39上海国金通用财富资产管理有限公司2014年6月民生银行电子银行部
40北京恒久浩信投资咨询有限公司2014年8月平安银行资产托管部
41深圳市锦安基金销售有限公司2014年9月平安银行资产托管部
42扬州国信嘉利投资理财有限公司2014年9月宁波银行资产托管部
43上海联泰资产管理有限公司2014年10月民生银行电子银行部
44上海钰茂投资管理有限公司2014年11月民生银行电子银行部
45深圳市金海九洲基金销售有限公司2014年12月民生银行电子银行部
46上海汇付金融服务有限公司2014年12月上海银行新型机构部
47江西正融资产管理有限公司2014年12月民生银行电子银行部
48北京坤元投资咨询有限公司2014年12月民生银行电子银行部
49泰诚财富基金销售(大连)有限公司2014年12月民生银行电子银行部
50北京微动利投资管理有限公司2015年2月民生银行电子银行部
51北京富国大通投资管理有限责任公司2015年3月民生银行电子银行部
52上海基煜基金销售有限公司2015年3月民生银行电子银行部
53泰信财富投资管理有限公司2015年3月民生银行电子银行部
54利和财富(上海)基金销售有限公司2015年6月民生银行电子银行部
55上海凯石财富基金销售有限公司2015年7月民生银行电子银行部
56上海景谷资产管理有限公司2015年7月民生银行电子银行部
57北京恒宇天泽投资管理有限公司2015年7月民生银行电子银行部
58上海朝阳永续投资顾问有限公司2015年7月民生银行电子银行部
59上海中正达广投资管理有限公司2015年8月民生银行电子银行部
60深圳前海京西票号基金销售有限公司2015年8月民生银行电子银行部
61北京乐融多源投资咨询有限公司2015年8月民生银行电子银行部
62上海攀赢金融信息服务有限公司2015年8月民生银行电子银行部
63深圳新华信通资产管理有限公司2015年8月浦发银行资产托管部
64上海陆金所资产管理有限公司2015年8月平安银行资产托管部
65武汉市伯嘉基金销售有限公司2015年9月民生银行电子银行部
66深圳富济财富管理有限公司2015年9月民生银行电子银行部
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