发行虚拟货币非法集资

央视财经（记者 葛静怡 胡祖赫）近日，韩国金融领域的最高决策机构韩国金融委员会联合其他相关部门首次公布了一系列虚拟货币监管措施，其中首次代币发行（ICO）被定性为违法行为。这次监管措施的具体内容，韩国政府发布这些措施的背景是什么？一起来关注下。

韩国政府在监管措施中指出，在现阶段不认可虚拟货币为货币或金融产品，因此除了将有金融活动性质的首次代币发行（ICO）定性为违法行为，还把虚拟货币的买卖、交换等交易行为纳入了《非许可融资行为规定》的监管范围，对利用虚拟货币的非法集资、传销等行为将予以处罚；同时加强对从事企业的监督，规范交易行为。目前韩国尚无针对虚拟货币的法律法规，这次的监管措施可以说是清除了现行法律的一些盲区，有望提高虚拟货币交易的透明性、维护消费者权益。

韩国是全球虚拟货币交易较为活跃的地区之一，最大虚拟货币交易所Bithumb的日均交易量上月突破了2.6万亿韩元、约折合人民币158亿元，超过了韩国股市中小板的规模，在全球名列前茅。ICO项目在韩国也逐渐兴起，今年上半年韩国一家区块链公司发行的虚拟货币在短短9分钟内就募集了折合人民币将近1亿

元的资金；还有公司开始从事海外ICO项目的代理。但是在缺乏监管的情况下，借代币发行进行集资诈骗等非法金融活动的案件也频频发生，上月韩国警方就查获了一起以传销方式销售实际并不存在的虚拟货币的案件，涉案金额高达人民币约9亿元，受害人多达5700余人，大多数是不熟悉互联网的中老年人。

随着虚拟货币市场的不断扩大，仅依靠补充现行法律显然很难达到有效监管的目的。为此，韩国政府表示将持续关注虚拟货币市场的动向，考虑明确虚拟货币的法律地位，并采取将从事虚拟货币交易的企业定性为金融企业、对虚拟货币交易征税等进一步的监管措施。不少专家认为，目前全球各国在对虚拟货币的属性定义和监管上存在一定的差异，韩国首先需要对本国虚拟货币交易现状展开全面具体的调查，为今后的法律法规制订提供依据。 以上就是我们在首尔了解到的最新情况。

（本文编辑：魏园园）