东营虚拟货币机制建设现状

全市公安工作会议召开后，全市公安机关和广大民警认真学习贯彻落实会议精神，紧紧围绕“创最平安城市，建最满意警队，推动东营公安工作高质量发展”的目标定位，牢记使命、振奋精神、拉高标杆、担当作为，切实将会议精神转化为干好工作的具体行动，汇聚起推动东营公安工作高质量发展的强大力量。

高标定位谋发展 忠诚担当抓落实

全力推动公安交通管理工作高质量发展

交警支队政委 高华

【落实声音】

2019年，全市公安交警部门将紧紧围绕“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动“一条主线”，守住道路无较大事故、队伍无违法违纪“两条底线”，聚焦防控交通安全风险、治理城市交通拥堵、强化科技信息应用“三个重点”，打造合成警务、主动警务、畅通警务、智慧警务、民生警务 “五大品牌”，着力创建安全畅通有序的交通环境。

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【内容解读】

一是着力打造“合成警务”品牌。借力交安委平台，推动行业监管、信用惩戒、保险浮动等措施落实，推进危化品运输车专用线路、专用停车场建设应用，取消疏港高速夜间危化品车通行限制，推动农村交通安全治理县乡村三级综治体系建设，打造共建共治共享的交通安全治理格局。二是着力打造“主动警务”品牌。持续深化道路交通整治“四大行动”，常态化开展酒驾整治，始终保持对危化品运输车、渣土车、电动车、低速汽车等重点车辆和酒驾醉驾、“涉牌涉证”等重点违法的高压严管态势。三是着力打造“畅通警务”品牌。探索“借道掉头”“限时禁左”等措施办法，盘活现有路内停车资源，落实交通安全设施建设“三同时”要求，破解电动车管理难题，做优疏堵保畅“精细”勤务，全力营造安全顺畅出行新环境。四是着力打造“智慧警务”品牌。全力推动路口交通优化工程，推进中心城区“智能交通”建设，确保11月底前建设完成。加快交警中队数字警务室建设，完善“情、指、勤、督”四位一体现代化勤务体系，全力提升公安交通管理工作新水平。五是着力打造“民生警务”品牌。全力推动“放管服”和“一次办好”改革措施及《贯彻落实市委六届四次全会精神22条措施》落地见效，持续推出机动车驾驶证电子凭证应用等惠民新政，全力释放惠民利民新红利。

创新引领 数据驱动

优化协同作战体系打造最佳合成警务

指挥中心主任 王锡勇

【落实声音】

全市公安工作会议为东营公安高质量内涵式发展定标把向，勾画了未来发展的新蓝图，全警上下正站在新的起点上落实新部署、展现新作为。指挥中心将瞄准“指挥部”“作战部”“警令部”的职能定位，聚焦警务运行质态新突破、动态掌控能力新突破，扎实推进合成警务建设，全面提升实战指挥效能。

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【内容解读】

一是突出龙头带动，构建高效指挥体系。着力在“快”字上下功夫，大力推进一体化运作的指挥机制，实现勤务指挥从被动反应向主动预防转变，切实提升快反能力。着力在“合”字上求突破，打破警种资源壁垒、制度隔阂，形成纵向贯通、横向联动、快速高效的实战体系，切实提升合战水平。着力在“准”字上做文章，搭建信息化集成作战模型，为侦查破案、安保维稳、应急处突提供全方位即时服务，着力提升信息化应用质效。二是突出实战引领，打造最佳巡防体系。完善环中心城、环县区、环市“小三环”“大三环”封控圈建设，密织空中智能视频监控网，形成点线结合、内外联动的立体防控格局。充分发挥群防群治力量，打造以派出所为主体、以社区警务为骨干、以“警务助理、综治网格员、群防群治力量”为基点的警务共同体。推行社区民警守点、派出所管片、交警巡线、特警控面、多警联动布网的合成化巡防模式，开展“1分钟、3分钟、5分钟”快速响应演练，确保遇有突发事件快速反映处置。三是突出源头管控，优化警情清零体系。持续推进警情“日清零”工作机制，完善清零标准、规范源头执法，畅顺协作机制、提升协作水平，构建“谁值班谁负责、谁点调谁负责、谁受案谁负责”责任体系，强化跟踪盯办、督导问效，确保警情规范高效处置，有效消除执法隐患，实现警情“日清零、月清仓、季清底”机制常态长效。

以打开路 精准攻坚

纵深推进“扫黑除恶”专项斗争

刑侦支队支队长 刁勇

【落实声音】

全市刑侦部门将以“扫黑除恶”专项斗争统领打击主业，强化政治担当，坚持打字当头，充分发挥“尖刀”“拳头”作用，强化线索核查提速清零、专案攻坚精准推进、破网打伞效能提升，将“扫黑除恶”专项斗争向纵深推进，持之以恒、久久为功，真正打出声威、打出实效。

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【内容解读】

一是持续强化组织推动。依托市扫黑办定期组织公安、工商、住建、交通、银监等职能部门召开联席会议，进一步落实涉黑恶线索移交机制。对重大涉黑恶案件，进一步强化检法沟通，统一执法思想。实施局领导分片包干督导检查，严格落实“三长负责”和“一案三查”制度，着力推进涉黑恶案件诉讼进度。二是持续强化线索排查。以全市线索核查集中“清零”行动为载体，对2018年12月1日前全市公安机关接收的504条线索实施“清零”。分类建立基础台账，逐一明确线索核查责任单位、责任领导、责任民警及核查时限进度，对核查结果每周通报。制定完善涵盖派出所、治安、刑侦等部门的涉黑恶线索移交规范，进一步厘清压实相关部门线索摸排核查责任，确保按标准、按时限、按要求完成线索核查“清零”任务。三是持续强化案件侦办。强化专案攻坚，严厉打击涉及“行霸”“市霸”“渔霸”“沙霸”“车霸”“路霸”“强买强卖”“收取保护费”以及实施打孔盗油等重点领域违法犯罪黑恶霸痞势力。从全市各警种部门继续抽调精干警力充实完善扫黑除恶专业队伍，落实异地用警联合打击机制，切实提升办案质效。

忠诚担当保大庆 精准发力护平安

治安支队支队长 高洪

【落实声音】

全市公安工作会议确定了“践行新使命、忠诚保大庆”的工作主线，谋划了以“五大警务”为主攻目标的警务品牌创建思路，治安部门作为安保维稳工作的主力军和网格警务建设的牵头部门，将着力打好社会面整体防控战、基础要素管控战、安全隐患扫除战“三场战役”，推动治安管理工作高质量发展。

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【内容解读】

一是扎实推进精准防控体系建设。建立市、县（区）、乡镇（街道）三级巡防体系，完善“1、3、5”分钟快反机制建设，构建合成化巡防格局，实现高密度布警、显性化用警，筑牢社会面立体防线。提升治安查缉和封城固边能力，5月底前对10处环市公安检查站全部完成功能区升级改造，确保安检查控勤务执行到位。二是做实做细网格警务建设。全面深化“1+2+N”社区警务模式，推动社区警务与网格化管理深度融合，打造最强网格警务实战单元，实现大事全网联动，小事一网解决。以网格警务推动落实“一标N实”动态管理机制，常态化开展治安基础要素全覆盖、多轮次滚动排查，依托东营公安智慧门户，将基础要素信息准确定位、标点上图，与业务平台实现数据对接、共享和同步，实现治安基础要素清底见底、靶向管理、动态管控。三是落实完善滚动排查和常态整治机制。完善矛盾纠纷多元化解工作机制，围绕重点领域开展疏导化解和教育稳控工作，切实把好矛盾纠纷源头关、监测关、管控关。深化治安严打整治，深入开展打击整治枪爆违法犯罪、扫黄禁赌、打击非法生产销售成品油违法犯罪“东风行动”、油气治安秩序整治等专项行动，推动治安隐患去存量、减增量。

严打严防经济犯罪 全力化解金融风险

经侦支队支队长 周立广

【落实声音】

2019年，全市经侦部门将紧扣“严打严防经济犯罪”和“防范化解金融风险”两条工作主线，按照“两年锻造全新警种”的工作要求，大力推进数据导侦建设，严厉打击涉众型经济犯罪，着力化解涉众型经济犯罪风险，坚决打好防范化解金融风险攻坚战，全力护航经济发展。

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【内容解读】

一是严厉打击以“金融互助”“虚拟货币”“消费返利”等为幌子的非法吸收公众存款、集资诈骗、组织领导传销活动类涉众型经济犯罪，高效查处一批大要案件，穷尽措施最大限度追赃挽损，坚决遏制涉众型经济犯罪高发势头。二是依托市和油田打击涉众型经济犯罪办案接访中心，集中精力重点攻坚，对重点涉众案件集中侦查取证和追赃挽损，集中进行受损群体登记，集中接待上访维权群众，着力提高案侦挽损效率。三是针对全市金融风险隐患重点行业、重点领域和重点部位，会同相关职能部门联合开展清查整治，全面排查涉众犯罪风险，依法实施分类整治，坚决防止涉众风险坐大成势。四是持续加力打击骗取贷款、贷款诈骗等逃废金融债务犯罪，加强与检法机关的沟通协作，强化风险企业约谈警示，多媒介多形式开展法律政策宣传，教育引导企业自觉守信履约。五是严厉打击职务侵占、挪用资金、合同诈骗等侵害市场主体权益类犯罪，加强与知识产权、市场监管、文化、版权等部门的信息共享和执法协作，严厉打击侵犯专利、著作、商标权等犯罪，切实维护市场主体合法权益。

凝心聚力绘愿景 脚踏实地抓落实

全力打造应急处突的尖兵队伍

特警支队支队长 孙中才

【落实声音】

全市特警部门将深入贯彻落实全市公安工作会议精神，紧紧围绕力量建设上层次、业务工作上位次、实战能力上档次“三大目标”，重点突出队伍建设专业化、快速反应一体化、实战演练常态化“三项建设”，全面提升应急处突能力，努力打造维稳处突的特警尖兵。

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【内容解读】

一是做实力量建设，打好基层基础“攻坚战”。紧紧抓住当前“全面加强特警队伍建设”和决胜“基层基础三年攻坚战”的有利契机，健全人才引进及力量动态增长机制，充实常态备勤警力，确保市、县两级特警队伍始终足编满员。配齐配强警用装备及基础设施，强化日常实战应用，助力战斗力提升。二是做强实战练兵，打好克敌制胜“主动战”。突出实战、实用、实效导向，突出“练兵、比武、考核”战训一体化，组建市、县两级突击攻坚、安检排爆专业队，组织全市范围内实兵、实景、实情全要素跨区域拉动和突发性事件处置实战演练，实现单兵素质和协调配合能力双提升，消除本领恐慌，提升打赢实力。三是做优应急机制，打好快反出击“围攻战”。以扁平指挥、精准调度、快速反应、妥善处置为目标，指导各县区特警大队完善勤务指挥室建设，建立全市特警各大队、各巡区、各PTU巡组“一令即达”作战机制，形成就近用警、梯次增援作战模式，实现全市特警力量全天候集结、整建制拉动、跨区域增援。

聚焦民生 聚力突破

实现出入境管理服务跨越提升

出入境管理支队支队长 王忠

【落实声音】

2019年，全市出入境管理部门将继续坚持“出入有境，服务无境”的工作理念，以推进“放管服”及“一次办好”改革为主线，以22条措施落地落实为指向，不断丰富出入境管理服务的内涵和外延，打造更具亲和力、体验感的出入境服务品牌，全力创建出入境服务“一次办好”的示范样板。

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【内容解读】

一是打造出入境服务最高标准。开通办证延时服务、错峰服务，周六办证、中午办证服务以及24小时紧急办证服务，形成全天候“无缝隙”服务体系。围绕群众诉求，开设回访中心，第一时间疏通堵点难点。持续亮化美化服务大厅环境，优化服务细节，将出入境服务大厅建设成为群众出行旅游的第一景点。二是推出出入境服务最优措施。拓宽绿色通道，增加紧急办证事项，进一步扩大高层人才服务范围，为专家人才提供“一对一”服务。开通上门办证服务，通过“一名民警、一个移动办证箱”，实现出入境服务窗口前移，为确有需要的企业和群众提供上门办证。压缩外国人办证等候时间，启用电子护照阅读一体机，实现护照信息自动录取。三是展现出入境管理最强力度。加大外国人管理力度，进一步强化涉外案件侦办，深化线索摸排搜集，加强对非法雇佣境外人员企业及人员的打击力度，有效净化我市涉外用工环境，清除“三非”土壤，确保涉外治安环境持续稳定。

精准施策 服务大局

着力推进执法规范化体系建设

法制支队支队长 吕文建

【落实声音】

法制支队将以“推进执法流程再造，构建智能精细的规范警务”为目标，围绕“执法管理运行、案管中心建设、执法监督考评、智能手段应用”四项重点任务，着力解决执法过程中的难点问题，全面推动全市公安法制工作向高标准、高质量发展。

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【内容解读】

一是蹄疾步稳打好规范警务构建“主动仗”。完善警情“日清零”机制，着力推动受立案环节的有序规范，通过对有效警情的全流程封闭管理和跟踪问效，督促各办案单位及时受案办理，杜绝执法陋习。强化工作创新意识，做精做优品牌，以“创新+品牌”构建主体规范、标准规范、执法规范、手段规范、监督规范的执法体系。二是提质增效打好案管中心运行“攻坚仗”。以“人员精、保障足，定位准、措施实，机制立、规划细”为原则，指导案管中心建设升级和实体化运行，依托执法闭环管理系统，实现对“警情、案件、财物、场所、卷宗”的全流程管理。三是深管严抓打好执法监督守关“阵地仗”。强化个案监督、执法巡查和网上巡查模式，建立完善“双态”监督运行机制，各单位法制员守住常态、市局和分县局法制部门守住动态，采取“网上+网下”“人工+智能”的方式，精细化监督管理， 避免执法办案风险。四是精准研判打好智能应用进阶“升级仗”。整合现有执法平台系统，运用人脸识别、视频分析、语音识别、射频识别（RFID）等智能信息技术，建设全面覆盖、有机衔接、环环相扣的精细化管理平台。运用微服务架构设计及大数据支撑，实现各类执法信息与业务数据的自动关联，全面实现执法全过程记录及执法全过程监督管理。

严厉打击毒品违法犯罪

决战决胜禁毒人民战争

禁毒支队支队长 轩庆阳

【落实声音】

全市公安禁毒部门将以“创建全国禁毒示范城市”活动为契机，突出源头管控、智能监管、综合治理，集中力量、集中资源，不断提高大要案侦办能力，全力遏制涉毒违法犯罪行为，掀起新一轮禁毒严打整治热潮，决战决胜三年禁毒人民战争。

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【内容解读】

一是强化扫毒攻坚。全面深化“两打两控”专项行动，履行缉毒打击主责主业，落实每月通报、每季度约谈制度，分层次、有节奏、不间断地开展各类扫毒行动，实现缉毒战果最大化。二是突出常态查禁。组织开展全面排查发现“隐性”吸毒人员和吸毒成瘾人员“清隐清底”行动，开展突击清查、“毒驾”整治和集中收戒，依法注销一批吸毒人员驾照，集中收戒一批吸毒成瘾人员，最大限度地减少和预防吸毒人员肇事肇祸案事件发生。三是推动手段创新。用好“污水验毒”技术，及时准确掌握全市毒情形势和发展态势，为打击整治工作提供科学依据。推广“毛发检测”技术，对全市登记在册吸毒人员和娱乐场所从业人员等高危涉毒群体进行全员普检，有效拓展涉毒案件线索来源。四是织密查缉网络。在毒品检查站和流动毒品检查点布控常态化毒品查缉力量，对重要路段、空港、车站开展全天候查缉，对物流、寄递行业开展重点查缉，构建覆盖“陆空邮网”的立体化查缉防控体系，坚决切断毒品流通渠道。

凝心聚力 主动作为

为打造美丽生态宜居新东营贡献力量

食药环侦支队支队长 陈学成

【落实声音】

全市公安食药环侦部门将积极适应新时代对食药环侦工作的新要求，始终保持“零容忍”态度，推动打击整治常态化、联动协作一体化、支撑保障实战化，严厉打击各类涉食品药品环境领域违法犯罪行为，以实际行动回应人民群众对美好生活的新期待，努力让群众享受到更多蓝天白云。

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【内容解读】

一是专项打击常态化。开展打击食药环犯罪“利剑”行动，对食品保健品非法添加、药品非法经营、危险废物非法排放倾倒处置和假药、假种子等危害群众利益的违法犯罪行为，集中整治、专案攻坚，实施精准打击。二是突出大要案侦办。注重在日常打击中深挖犯罪链条，紧盯收购、生产、运输、仓储、销售各个环节，对团伙性、系列性、跨地域的案件开展专案经营，理清犯罪组织架构，扩线深挖系列案件，做到破一案带一串，全环节摧毁犯罪网络，坚决斩断利益链条。三是强化科技支撑。运用互联网、大数据等现代科技，增强信息搜集、线索摸排、案件经营等工作能力，推动形成情报主导、数据引领、合成作战的侦查办案新模式，提升追逃、追赃工作效率。四是夯实基础工作。建立食药环信息搜集、情报研判、合成作战机制，加强与有关行政执法部门的常态对接，健全线索传递、信息共享、案件移送等工作机制，切实形成打击合力。加强与国内一流环保研究机构和专业检测部门的合作，构建危险废物快速检测“绿色通道”，加强执法防护、案件取证、检验鉴定等装备建设，切实提升案件线索发现和打击效能。

攥指成拳抓打击 聚力齐心抓防范

坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势

反诈中心负责人 陈永军

【落实声音】

反诈中心将紧紧围绕全市公安工作会议提出的“做强技术支撑、做实联动协同、作好宣传防范”的总体要求，立足“预警阻断、接警止付、研判打击、宣传防范”四位一体实战化反诈中心工作定位，迅速启动新一轮打击电信网络诈骗专项行动，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势。

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【内容解读】

一是充分发挥市局反诈中心牵头带动作用，健全完善“市局统一指挥、专业预警研判、分县局协同办案、全市一盘棋打击”的工作运行机制。二是迅速启动新一轮打击行动，深入研判资金流、信息流、人员流和产业链，强化对案件线索的深度追踪梳理；充分运用公安大数据，对犯罪嫌疑人轨迹进行精准碰撞、比对、定案；积极协调上级公安机关支持和外地公安机关配合，开展网上串并案件分析、线索拓展， 力争实现电信诈骗破案数、抓获犯罪嫌疑人数同比提升30%以上的目标。三是持续抓好“三方通话”，切实做到快速接警、锁卡、止付、冻结及运用公安部侦办平台、省厅反诈系统快速追踪、串并案件，开展初侦初查工作，切实提高案件处置效率。四是充分整合运营商、入驻银行专人专线带资源带权限为反诈工作提供第一时间信息、资金流查询，组织开展非实名电话卡、银行卡专项整治行动。五是建立全覆盖、高密度宣传防范提醒机制，对高发案人群进行精准宣传，发动全社会力量共同宣传防范电信诈骗犯罪，着力减少发案。

抢抓新机遇 贯彻新要求 实现新突破

信息通信处负责人 刘晓辉

【落实声音】

2019年，信息通信处将以“数据警务”建设为主线，全力构建信息化“一中心、四体系”，即以大数据深度应用特别是全省公安信息化“三个一”落地应用为中心，全面深化多维数据融合创新体系、动态要素感知体系、信息化深度应用体系、应急通信保障体系建设，为东营公安向精准化、智能化、现代化创新突破做出新的更大贡献。

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【内容解读】

一是深化多维数据整合创新体系建设。紧紧抓住“智慧东营”建设的有利时机，主动对接全省全市大数据，强化与全市社会治理网格化信息资源的互联互通，打造“智慧门户”警务品牌，推进“一标三实”向“一标N实”转化升级，推动信息化“三个一”资源整合共享。二是深化动态要素感知体系建设。依托“天网工程”“雪亮工程”建设，加快“五维”智慧感知、智慧社区建设成果转化，强化数据精准分析、精准推送。紧紧围绕警务实战需求，成立信息化联合实验室，加快推进城乡视频监控一体化建设，全面深化动态感知要素智能化应用。三是深化信息化深度应用体系建设。扎实开展“大培训、大考核、大比武”活动，科学建立信息化应用综合评价体系，利用大数据分析刻画民警应用行为，倒逼系统优化升级和民警学习应用。充分发挥科技创新示范带动作用，全力做好公安部、省厅科技计划项目申报，鼓励基层开展科技“小项目”“金点子”发明，全面提升信息化深度应用的深度和广度。四是深化应急通信保障体系建设。加强全市公安应急通信指挥一体化建设，打造市、县两级信息通信保障“尖刀”队伍，常态化开展应急通信保障和战时拉练，确保紧急时刻拉得出，关键时候冲得上，危急关头打得赢。

编辑：邵光海

东营公安

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